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行業(yè)新聞

汽車零部件進口之爭:多余的貿易磨擦

2006-05-19

    歐盟與美國因為中國的《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》法規(guī)出臺,妨礙了歐盟和美國跨國汽車商對中國的“構成整車特征的汽車零部件進口”而欲將中國告上世界貿易組織(WTO),這是一件頗令人玩味的事情,如果這樣離奇的官司也能告贏的話,我想,剩下來的就是中國汽車工業(yè).外貿和海關當局關起門來好生檢討一番了。 

  首先,我們要確定中國是一個汽車組裝大國,20年前開始合資制造汽車的時候,中方提出一個國產化率,通過那個國產化率的比例,界外的人可以得知,哪款車是由多少進口部件組裝的。一般來說,新的車型都是進口散件組裝的。那些一年內批項目.平地.建廠房.安裝生產線的合資汽車制造廠,從嚴格的意義上來說,都應該叫做汽車組裝廠,全世界都是這樣叫,只有中國內地不這樣叫,什么原因呢?我不能簡單地將此稱之為“故意誤導公眾”,但實際效果完全如此。昨天還看人寫著奔馳可能停止國產,那也能叫做國產?漢字可以簡化,但字意不會修改得這么快吧?是哪家出的詞典?奔馳的北京項目據稱生產車間都沒有建好,就在車間外面的工棚臨產了?

  老合資廠漸漸提升了國產化率,主要因為外資方在中國合資的零部件工廠增多,包括在中國建立發(fā)動機廠,原因是在中國加工零配件便宜,有利于提升跨國公司在世界其他市場的利潤。但是,提高國產化率也就意味著合資方的跨國公司的利潤減少。普桑能從20萬降到7萬,這其中獲得的利潤有多少?早年普桑賣車,是向各買車單位發(fā)指標的,那樣賣車該多爽???那時候人民幣兌美元可是1:5左右?。?/P>

  跨國公司在中國組裝車,并且沒有嚴格遵守當時簽訂的國產化率的協議,境外采購還是本土采購,仍是完全由跨國公司決定,國產零部件質量不過關是理由之一。比如早期通用在上海組裝別克,據說窗玻璃升降器是采用國產,但是出了質量問題,于是,藉此通用方就可以毫不客氣地進口零部件了。以質量問題拒絕提升國產化率,是十分爽的一個理由。然而,跨國公司的汽車零部件采購系統(tǒng),卻是全球化的,只道是進口來了,中國這邊是沒有人搞得清它是國產轉內銷的,還是從泰國.馬來西亞或者巴西采購來的??傊f起來它是進口原裝零部件,中國人也特別認這個,早年剛下線的富康,人也紛紛搶購,說的是國產車的價錢,百分之百的進口貨。

  進口散件組裝整車,這就是中國汽車工業(yè)發(fā)展20多年來沒有進步的根本原因之一。顯然,它扼制了中國的民族汽車工業(yè)發(fā)展,但是,跨國公司面對中國這位唐僧,還想獲得利益最大化,就是將利潤通過零部件轉移,以手中的采購權高價進口零部件,通過這個采購將利潤在銷售整車前實現一部分,等到整車銷售發(fā)生虧本,跨國公司也已經賺到利潤了。然而,這也還不夠,新的汽車合資公司,據說是采取模塊式進口的,散件都裝配成總成,我從小道得到的消息,所謂的“國產寶馬車”,只在中國本土安裝四個輪子和完成噴漆工序,這主要是跨國公司為了搶時間在中國投入市場吧。毫無疑問,北京奔馳能在正式車間外面的工棚臨產,估計也是經過了十月懷胎,車也已經裝好了,在那里安裝些許最后的部件,以達到狀似生產。

  跨國公司之所以這么做,世界汽車業(yè)界的公認,就是規(guī)避整車進口的高關稅。沒有高關稅避壘,這么麻煩的手續(xù)也就可以免了。于是,“構成整車特征的汽車零部件進口”,便是這個特定的歷史時間與環(huán)境的產物。一旦中國出臺《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》法規(guī),這個游戲也就無法玩下去了,而這么好玩的游戲玩不下去,人家肯定是不干的,于是就要打汽車零部件的貿易戰(zhàn),要把中國告到世界貿易組織(WTO)去。

  然而,一直令俺納悶的是,中國的所有合資汽車工廠,都是中外各出資一半的,簡單地說,是中國的大中型國有企業(yè)與跨國公司合資的,那么,這半邊老板中國國有企業(yè)老板是如何做的呢?他們不會不知道中國政府的產業(yè)政策的法規(guī)吧?如果這半邊老板負起了責任,說你不能在外面做成總成再進來,那樣的話是違法行為,我們不干,那么,跨國公司能夠玩“構成整車特征的汽車零部件進口”組裝的游戲嗎?推論一下,是不可能的。這半邊老板不負責任,樂得與跨國公司跳起整車零部件進口的快樂的舞蹈,于是政府高層就不得不在國門上籠統(tǒng)地把一道關了,這個把關就是《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》出臺并實施。

  如上所述,歐盟與美國對中國的汽車零部件的貿易磨擦,是完全多余的,完全是在中國產業(yè)內部不執(zhí)行產業(yè)政策和法規(guī)的惡果,這個惡果如果帶來歐盟和美國對中國進行新一輪的貿易制裁,遭殃的現在還不知道是中國的哪一家,因為中國的汽車尚沒有批量向歐盟和美國出口,歐盟和美國制裁中國,必定要選擇中國另外的產業(yè),這就比較搞笑,中國汽車在國門之內沒法雄起來,還要因為這個連帶中國的其他產業(yè)。

  問題很簡單,如果從一開始中國就把嚴政策和法規(guī)關,也就是中國人自己嚴格守法,并且不讓“構成整車特征的汽車零部件進口”的事情發(fā)生,不讓跨國公司嘗到這方面的甜頭,跨國公司在中國也能老老實實做守法公民,顯然,就不會有現在令人頭痛的汽車零部件的貿易磨擦。從今天來看,中國要解決汽車零部件的貿易磨擦,還是得從中國的企業(yè)抓起,政府有必要花上一點時間和力氣對合資企業(yè)進行審計,看這些企業(yè)執(zhí)行產業(yè)政策,遵守產業(yè)法規(guī)的程度到底如何,而非整天躺著念GDP,這GDP發(fā)生了,利潤流走了,而且中國企業(yè)堅定不移地不制造汽車,管理層在合資企業(yè)打工賺得暴富,卸任以后出國去做他國公民,這未必是中國汽車工業(yè)的健康狀態(tài),且其他產業(yè)也應汲取這樣的教訓。

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