由上海市質(zhì)監(jiān)局日前公布的《節(jié)能環(huán)保型小排量汽車技術(shù)條件》（以下簡稱《條件》）一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)重重非議，由于《條件》中包括最高設(shè)計(jì)車速、升功率、排放、燃料消耗、噪聲、安全等8項(xiàng)指標(biāo)高于目前國家標(biāo)準(zhǔn)，從而被業(yè)界稱為上海地區(qū)的“二次限小”政策。就此，記者采訪了公布此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的上海質(zhì)監(jiān)局以及起草標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)人士。

　　針對(duì)《條件》的各爭議點(diǎn)，上海質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處倪旦紅表示：此《條件》僅為推薦型標(biāo)準(zhǔn)，并非強(qiáng)制實(shí)施，對(duì)不符合“條件”的車型沒有大的影響，主要是為政府后續(xù)符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的小排量汽車實(shí)施一定優(yōu)惠政策提供依據(jù)。

　　上海市質(zhì)監(jiān)局法規(guī)宣傳處孫業(yè)要告訴記者，《條件》目前正在國家質(zhì)監(jiān)局備案，正式實(shí)施前，也就是10月或11月份會(huì)正式對(duì)外公布具體細(xì)則。

　　《條件》正式稿自7月16日公布以來，各屆對(duì)于上海“二次限小”的說法不一，比如，六成不合格車輛將不能在上海銷售，退出市場；已經(jīng)購置不符合標(biāo)準(zhǔn)的車型用戶，將在高峰時(shí)間不能上高架橋，享受外地牌照的待遇等等。

　  　這毫無疑問使消費(fèi)者造成恐慌，剛為吉利某款小排量車付了訂金的鄭先生，看到關(guān)于上海“二次限小”的說法后表示：不能在市區(qū)行駛，不能上高架，這車買了還有什么意義？

　　然而事實(shí)并非如此，倪旦紅在接受記者采訪時(shí)表示，“《條件》的標(biāo)準(zhǔn)是高于國家制定的指標(biāo)，但不是限制小排量汽車。符合這8項(xiàng)指標(biāo)的車被稱為節(jié)能環(huán)保型小排量車，上海市經(jīng)委將會(huì)后續(xù)出臺(tái)一些針對(duì)節(jié)能環(huán)保車型的優(yōu)惠政策；對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的車型，只要符合國家標(biāo)準(zhǔn)，可以照常在上海地區(qū)的銷售、使用。大家對(duì)我們這個(gè)《條件》有些誤解，我們的初衷是鼓勵(lì)小排量車向節(jié)能環(huán)保方面發(fā)展。”

　　《條件》主要起草人，上海汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長姚洪華也告訴記者，“政府可能對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保小排量車在牌照購買、購置稅、車船稅等方面相應(yīng)減少費(fèi)用?！?/P>

　　燃料消耗值：卡掉六成小排量車

　　姚洪華表示，在《條件》內(nèi)的8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有六成小排量車沒有過關(guān)是因?yàn)榭ぴ谌剂舷闹颠@個(gè)指標(biāo)上，這也意味著對(duì)于小排量車型的發(fā)動(dòng)機(jī)提出了更高的要求。

　　在燃料消耗方面，《條件》要求節(jié)能環(huán)保小排量車應(yīng)符合GB19578-2004中規(guī)定的第二階段限值要求，且小排量汽車燃料消耗量限值應(yīng)為此階段限值要求的90%。“以后國家第三階段標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，《條件》也會(huì)相應(yīng)的作出修改?！币槿A告訴記者，上海這次劃撥的節(jié)能環(huán)保小排量汽車的油耗值要比國家標(biāo)準(zhǔn)降低10%?！澳壳笆袌錾洗_實(shí)有近60%的車型不合格。這個(gè)燃料消耗值也并非是廠家公布的車輛配置單上的油耗值，是由國家按標(biāo)準(zhǔn)，包括加速、減速過程測量出來的綜合功況值?！?/P>

　　升功率：標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)按需降低

　　先前有媒體報(bào)道，“節(jié)能環(huán)保小排量車升功率的指標(biāo)是，到2009年7月前，升功率要大于等于45kW/L，在之后要達(dá)到50kW/L?！倍聦?shí)上，《條件》規(guī)定的升功率標(biāo)準(zhǔn)僅要求達(dá)到45kW/L。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，目前市場上178款小排量車型中，小于40kW/L的有63款，40-45kW/L之間有21款，45-50kW/L的82款，50kW/L以上僅為27款?！斑@也正是修改降低標(biāo)準(zhǔn)的原因，僅有27款車符合條件，實(shí)在有些過于嚴(yán)格了。但隨著國內(nèi)小排量汽車發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的提高，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的升功率指標(biāo)會(huì)逐步被修改?！币槿A表示。

　　燃料消耗值與升功率的高低都與發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性成正比，是節(jié)能環(huán)保小排量車一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，《條件》在上海實(shí)行成功后將在全國推行，不達(dá)標(biāo)的汽車廠家要盡快進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，調(diào)整相應(yīng)指標(biāo)。

　　排放：OBD系統(tǒng)集體缺失

　　關(guān)于排放，《條件》中要求小排量汽車的污染物排放應(yīng)符合GB18352.3-2005的國Ⅲ階段要求，裝備車載診斷（OBD）系統(tǒng)。這不僅比國家標(biāo)準(zhǔn)提前實(shí)施，同時(shí)還意味著所有在路上行駛的不帶OBD系統(tǒng)車輛，在今年12月1日后將被限行。但是據(jù)記者了解，目前市場已經(jīng)銷售或是正在銷售的小排量車輛基本不帶OBD系統(tǒng)。而且由于OBD系統(tǒng)基本都是出廠時(shí)預(yù)裝的，消費(fèi)者無法為了達(dá)標(biāo)而進(jìn)行后期安裝。

　　汽車評(píng)論員崔東樹表示，“OBD不會(huì)帶來排放的降低，只是監(jiān)控工具。

　　加裝OBD的成本在1000-3000元，這對(duì)以中級(jí)車及以上品牌來說問題不大，其單車?yán)麧櫹鄬?duì)要高。但對(duì)于小排量車而言，能否自行消化這項(xiàng)成本則較困難。
”
　　對(duì)此，上海質(zhì)監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)化處倪旦紅的回答僅是：“《條件》中的指標(biāo)是符合本市污染物排放要求的。”

　　標(biāo)準(zhǔn)查詢系統(tǒng)：在建中

　　  對(duì)于碰撞安全、噪音、百公里加速時(shí)間等其他幾項(xiàng)要求，“在新車上市銷售前，整車合格證上都會(huì)有標(biāo)明。碰撞安全項(xiàng)目中，側(cè)碰與后碰比較難以達(dá)標(biāo)?！币槿A告訴記者。

　  　然而據(jù)記者了解，各車關(guān)于碰撞安全、噪音等項(xiàng)目的指標(biāo)，消費(fèi)者很難得到查詢，要么花錢購買，要么去相關(guān)機(jī)構(gòu)查詢，消費(fèi)者如何知道自己購買的車或是即將購買的車型是符合要求的節(jié)能環(huán)保車？

    姚洪華表示，關(guān)于如何管理目前市場上的小排量車，方案尚在研究中。

　　達(dá)標(biāo)要求

　　◆發(fā)動(dòng)機(jī)排量：≤1500mL
　　◆發(fā)動(dòng)機(jī)升功率：≥45kW/L
　　◆污染物排放：應(yīng)符合GB 18352.3-2005的國III階段要求，并裝備車載診斷（OBD）系統(tǒng)
　　◆加速行駛車外噪聲：應(yīng)符合GB 1495-2002第二階段的限值要求
　　◆最高車速：排量在800mL及以下的汽車不小于130km/h；排量在800mL以上的汽車不小于140km/h
　　◆0-100km/h加速時(shí)間：≤16s
　　◆碰撞安全性能：正面碰撞、側(cè)面碰撞、后碰撞安全要求應(yīng)分別符合GB 11551、GB 20071和GB 20072標(biāo)準(zhǔn)的要求
　　◆燃料消耗量指標(biāo)：應(yīng)符合GB19578-2004中規(guī)定的第二階段限值要求，且小排量汽車燃料消耗量限值應(yīng)為此階段限值要求的90%