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零部件進(jìn)口策略雙方達(dá)成妥協(xié) 中方“以退為進(jìn)”

2006-08-15

  “最終的結(jié)果必然是雙方都有所妥協(xié)?!睂τ跉W美與中國關(guān)于汽車零部件關(guān)稅談判的最終結(jié)果,有人這樣說。

  然而,當(dāng)首次談判沒有獲得任何結(jié)果,第二次談判即將來臨的時(shí)候,中國卻突然做出了讓步——日前,海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推遲實(shí)施有關(guān)整車特征的進(jìn)口價(jià)格百分比界定標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)汽車總成(系統(tǒng))特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)》(下稱“文件”),明確指出:“原定于自2006年7月1日起實(shí)施的有關(guān)整車特征的進(jìn)口價(jià)格百分比界定標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)汽車總成(系統(tǒng))特征的A、B類關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn),推遲到2008年7月1日實(shí)施。”本月,中國將與歐盟重啟談判,在這一時(shí)刻,中國的這次“讓步”顯得耐人尋味。

  今年2月,我國出臺了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》,規(guī)定將對大于等于整車價(jià)值60%的零部件征收與整車相同的關(guān)稅。也就是說,如果價(jià)值超過整車的60%,稅率就將由一般的10%上升為25%。這對很多國產(chǎn)化率尚不高的車型來說,無疑是提高了他們的成本,國產(chǎn)也就變得毫無意義。因此,當(dāng)時(shí)包括凱迪拉克和大切諾基在內(nèi)的車型都“打回了原形”,由國產(chǎn)改為進(jìn)口。

  這些國外企業(yè)的“巨大”反應(yīng),自然也引起了相關(guān)國家和組織的關(guān)注。不久,歐盟、美國等就相繼提出了抗議,他們認(rèn)為中國現(xiàn)行的關(guān)于汽車零部件進(jìn)口的規(guī)定中,對部分重要零部件按照較高的整車關(guān)稅稅率收取關(guān)稅,實(shí)際上是變相規(guī)定了零部件國產(chǎn)化的比例,這不符合WTO有關(guān)公平貿(mào)易的原則。于是,在3月30 日他們正式向WTO提起爭端解決機(jī)制下的磋商請求。經(jīng)過一段時(shí)間的磋商,帶著各自利益和目的的各方卻并沒能達(dá)成任何協(xié)議,談判無果而終。

  無果的談判并不能阻止市場前進(jìn)變化的腳步。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1~6月,中國進(jìn)口汽車零部件43.3億美元,同比增長51%。而且從單一車型來看,今年上半年進(jìn)口寶馬銷量增長率達(dá)162.1%,共售出6271輛,MINI品牌汽車銷量則增長194.7%,達(dá)到336輛;梅賽德斯-奔馳1~4月份在內(nèi)地及香港地區(qū)的銷量也上升了57%,達(dá)到7730輛。

  應(yīng)該說,這次期限的延長,從中受益最大的就是合資豪華車制造廠商。對奔馳、寶馬等豪華車生產(chǎn)企業(yè)來說,政策期限的延長無疑將給他們提供了寬裕的時(shí)間,來提高國產(chǎn)豪華車的“國產(chǎn)化率”,從而減輕他們在成本上的負(fù)擔(dān),使他們能和其他企業(yè)在一個(gè)“起跑線”上,發(fā)揮他們更大的優(yōu)勢。

  與此同時(shí),政策的延期在很大程度上也將促進(jìn)新車型的涌入。截至今年上半年,市場上的新車型出現(xiàn)頻率很高,平均每個(gè)月都有6、7個(gè)“新面孔”出現(xiàn)?,F(xiàn)在,隨著政策的延期,很多廠商勢必要抓住這個(gè)機(jī)會,把之前因達(dá)不到政策標(biāo)準(zhǔn),而暫時(shí)擱淺的計(jì)劃實(shí)施。那么,在2008年以前,勢必將會有更多的國際車型步入在中國的國產(chǎn)化軌道,與此相關(guān)的進(jìn)口汽車零部件貿(mào)易也將持續(xù)增長。到時(shí),這些席卷而來的新車勢必會將對市場造成更大的沖擊,新車型之間、新老車型之間的爭奪戰(zhàn)勢必將愈演愈烈。

  其實(shí),從某種程度來說,挑在這樣一個(gè)時(shí)候來做“讓步”,也算是“用心良苦”。這一小步展現(xiàn)了中國政府在這個(gè)問題上的極大誠意,而一直希望能有所收獲的歐盟,面對中國拋出的這份“誠意”,自然也不會不領(lǐng)情的。雙贏的結(jié)果肯定需要雙方的“妥協(xié)”,那么下一步就要看歐盟的了。

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